Por que nem todas as soluções são padrões? por que naoh e hcl...

Porque nem todas atendes os seguintes requezitos:
As substâncias devem ser de fácil obtenção, purificação, dessecação e conservação.
As impurezas devem ser facilmente identificáveis em ensaios qualitativos conhecidos.
O teor de impurezas não deve ser superior a 0,01 - 0,02%.
A substância não deve ser higroscópica ou eflorescente.
A substância deve possuir elevado Kps, de modo a formar uma solução perfeita.
A substância deve possuir elevado peso molecular.
A substância deve ser sólida.

O NaOH é higroscópico, ou seja, absorve umidade, dessa forma é difícil saber realmente quanto de água que está presente neste sólido.

O HCl não é padrão primário porque é volátil, logo sua concentração pode variar. ​